四季耕耘，不问暑寒——华略智库2021年1月刊

华略智库完成苏州工业园区“十四五”规划纲要编制工作

1月16日，苏州工业园区召开党工委（扩大）会议，审议通过《苏州工业园区经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。

《纲要》明确提出，今后五年，将围绕构筑“世界一流高科技园区”战略目标，推进实施“开放引领、创新驱动、改革赋能、人才强区、产业地标、品质提升”六大发展战略，全面深化中新合作、江苏自贸区苏州片区建设和开放创新综合试验区建设，切实把园区打造成为苏州城市新中心。

为编制好这一成果，2019年下半年开始，华略智库·上海城市创新经济研究中心与苏州工业园区经济发展委员会联合组成编制组，通过比较分析、深入访谈、系列调研、征求意见、反复修改，起草形成了苏州工业园区“十四五”规划发展基本思路和规划纲要。

园区党工委管委会主要领导对《纲要》给予了充分肯定，表示《纲要》结构完善、内容充实、观点创新、简明扼要，整体好于预期。

下一步，《纲要》全文将向社会公开发布。

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华略智库完成昆山市“十四五”规划纲要编制工作

1月13日，昆山市召开十七届人大五次会议，审议通过了《昆山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。

《纲要》明确提出，十四五”时期，昆山要坚持“突出结构优化、深化对台合作、巩固临沪优势、集成深化改革、提升宜居品质、坚持民生优先”六大基本路径，全面构筑产业科创新高地、临沪对台桥头堡、现代治理样板区、江南美丽宜居城，全力以赴将昆山打造成为充分展现“强富美高”新图景的社会主义现代化建设标杆大城市。

昆山作为“华夏第一县”，与华略智库连续6年开展研究咨询深度合作。2020年初开始，昆山市发改委联合华略智库·上海城市创新经济研究中心组成“十四五”规划编制组，聚焦高层领导、企业代表、重点部门、各个区镇，开展了系列调研、访谈和征求意见，编制形成昆山市“十四五”规划发展思路和纲要。

2020年12月，昆山市委常委会、市政府常务会议先后通过了《纲要（草案）》，对框架和顶层设计表示了充分肯定。

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华略智库完成江阴市“十四五”规划纲要编制工作

1月13日，江阴市召开十七届人大五次会议，审议通过了《江阴市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。这是指导江阴未来五年现代化建设和高质量发展的纲领性文件。

为编制好这一成果，2020年初开始，江阴市发改委和华略智库·上海城市创新经济研究中心共同组成编制组，连续开展了比较研究、定量测算、调研访谈、意见征求等工作，在此基础上修改形成了江阴市“十四五”规划发展思路和纲要。

《纲要》明确提出，未来五年，江阴要围绕建设“四季有花、随处见景、规划一流、特色鲜明、文化荡漾、品牌响亮、产业高端、人才向往、社会和谐、人民安康”滨江花园城的发展愿景，实施创新驱动、产业强市、双向开放、品质引领、绿色发展、民生共享等六大战略，沿着“南征北战、东西互搏”的战略路径，通过高起点规划建设霞客湾科学城、构筑“3+4+5”产业体系、优化形成“干”字型功能框架，全面打造锡澄协同发展强引擎、长江生态安全示范区、区域综合交通桥头堡、新时代改革开放新高地和最佳营商环境新标杆。

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华略智库完成张家港市“十四五”规划纲要编制工作

1月7日，张家港市召开十四届人大五次会议，审议通过了《张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。

为编制好这一成果，2020年初开始，张家港市发改委和华略智库·上海城市创新经济研究中心共同组成编制组，经过一年多的研究分析、实地调研、深度访谈和征求意见，先后编制形成了张家港市“十四五”发展规划基本思路和纲要。

《纲要》明确提出，未来五年，张家港要坚持以“争当表率、争做示范、走在前列”为奋斗指向，以“创新驱动”和“制造强市”为战略性抓手，与时俱进大力弘扬张家港精神，努力把张家港建设成为长江经济带和长三角地区更具向心力、更具竞争力、更具辨识度的“临港转型示范区、综合枢纽辐射区、美丽幸福指引区、文明城市策源地”，率先实现更高水平的社会主义现代化。

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华略智库完成晋江市“十四五”规划纲要编制工作

1月12日，晋江市召开十七届人大五次会议，审议通过《晋江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。

《纲要》明确提出，今后五年，晋江要围绕打造品牌之都、创新高地、品质城市三张“金名片”，坚持把创新摆在发展全局核心位置，坚持“先进制造业立市、高新产业强市、现代服务业兴市”，坚持打造高能级开放平台和发展晋江人经济，坚持“城市带着产业走、产业城市联动走”，着力打造产业科创中心、4341产业体系、高品质高颜值城市，努力当好福建省全方位推动高质量发展超越的主力领军。

为编制好这一成果，从2019年下半年开始，华略智库·上海城市创新经济研究中心与晋江市发展和改革局共同组成编制组，通过系统全面的实地调研、深入细致的探讨交流、多次来回的征求意见，顺利完成了晋江市“十四五”发展规划基本思路和纲要编制工作。

晋江市委市政府主要领导对《纲要》给予了高度评价，认为思路清晰、方向明确、路径创新、举措扎实，对未来五年晋江赶超发展具有重大指导作用。

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华略智库完成静安区“十四五”规划纲要编制工作

1月13日，静安区召开一届人大十一次会议，审议通过了《静安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。

为编制好这一成果，从2020年初开始，静安区发改委和华略智库·上海城市创新经济研究中心共同组成编制组，通过系列调研访谈、比较研究、定量测算和反复修改，编制形成了静安区“十四五”规划纲要。

《纲要》明确提出，到2035年，静安区物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，率先实现社会主义现代化，全面建成卓越的现代化国际城区，成为上海具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市和新时代人民城市的标志性地区。

“十四五”时期，静安要继续坚持“一轴三带”发展战略，紧紧围绕服务功能更加完善、综合实力更加雄厚、城区治理更加高效、文化魅力更加彰显、群众生活更加美好的战略目标，率先实现高能级服务、高质量发展、高效能治理、高品位文化、高品质生活和高水平参与，基本建成卓越的现代化国际城区。

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华略智库牵头的巩义市"十四五"规划纲要顺利通过专家评审

1月30日，巩义市发展与改革委员会组织召开专家评审会，听取关于《巩义市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）终期成果的汇报。河南省委研究室、河南省发改委、河南大学、郑州市发改委等单位专家出席会议并做了评审。

华略智库创始合伙人、上海城市创新经济研究中心理事长姚荣伟代表课题组，就《纲要》终期成果作了专题汇报，社会研究部研究经理张莉杰进行补充汇报，提出要围绕建设社会主义现代化示范县市，着力打造“四美”城市，努力在全省现代化建设和高质量发展中走前列、挑大梁。

专家组认为，《纲要》充分把握我国经济社会发展的新阶段、新理念、新格局，思路清晰、结构合理、内容详实，文本表述规范，举措创新扎实，基本符合课题研究预期，一致同意通过评审。

下一步，根据专家评审意见，课题组将对《纲要》文本做进一步修改完善，提交巩义市发改委，并将于近期呈送市人代会审议。

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华略智库牵头的北辰开发区“十四五”发展规划通过终期评审

2021年1月，天津北辰经济技术开发区管委会（天津市北辰经济技术开发区有限公司）组织召开开发区“十四五”规划专家评审会，听取华略智库·上海城市创新经济研究中心课题组终期成果汇报。

中国人民大学应用经济学院区域所所长孙久文、上海市人民政府发展研究中心开放处处长李锋、北京市产业研究中心副主任郭钧岐等专家参加评审。

专家组一致认为，规划文本全面落实了国家、天津及北辰区相关文件要求，紧密结合了开发区发展实际，内容丰富，结构清晰，具有较强的前瞻性、科学性和可落地性，能够很好的指导开发区未来五年发展，是一份高质量的战略性、纲领性、综合性规划。

为编制好这一规划，从2020年上半年开始，北辰开发区管委会和华略智库·上海城市创新经济研究中心组成编制组，共同开展调研深访、征求意见和反复修改，起草形成了北辰开发区“十四五”规划纲要，得到了开发区管委会的肯定。

下一步，编制组将根据专家评审意见，对文本进行修改完善并递交管委会公布实施。

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华略评估课题组圆满七宝镇“十四五”规划纲要编制工作

1月5日，闵行区七宝镇召开十九届人大九次会议，审议通过了《七宝镇经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。

《纲要》明确提出，今后五年，七宝镇坚决以“转换新动能，塑造新功能”为发展主线，以“一核一区一带”为空间布局，培育形成全态商贸、数字创意、智能互联为主导的新“七宝”产业体系，着力强化科技、教育、文化、交通、生态、宜居等基础优势，全面推进城市管理和社会治理现代化、智能化，构筑形成新经济高能核、长三角会客厅、优品牌文教圈、乐生活宜居城，切实将七宝镇建设成为现代化高品质的经济强镇、文化大镇、教育重镇、宜居新镇。

为编制好这一成果，2019年下半年开始，华略智库·上海城市创新经济研究中心与七宝镇经发办联合组成编制组，通过比较分析、实地走访、深入访谈、系列调研、征求意见及反复修改，起草形成了七宝镇“十四五”规划发展基本思路和规划纲要。

七宝镇主要领导对《纲要》给予了充分肯定，认为《纲要》对七宝镇未来五年经济和社会发展具有战略指导性意义。

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华略智库完成闵行区虹桥镇“十四五”规划纲要编制工作

2020年上半年，受闵行区虹桥镇人民政府委托，华略评估公司承担了虹桥镇“十四五”规划纲要的研究编制工作。近日，闵行区虹桥镇人代会审议通过了《闵行区虹桥镇国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（下称《纲要》）。

《纲要》提出，未来五年，虹桥镇要以“质量引领、融合发展”为主线，加快实施“一轴一核四区”战略布局，打响“宜居、品质、国际虹桥”的区域名片，建设“楼宇经济强镇、品牌经济重镇、国际品质名镇、生态宜居市镇”四大功能矩阵，努力实现高密度产出趋稳向好、高能级产业成链成群、高宜居城区有形可感、高品质生活安全幸福的发展目标，成为大虹桥地区开放创新、产业升级、品质生活的活力区和闵行融入主城区、承接主城功能疏解的重要阵地。

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上海交通大学中国城市治理研究院到访华略智库

1月14日，上海交通大学中国城市治理研究院副院长陈高宏、张录法，党政办主任徐柳青、副主任李超，决策参考编辑部主任、副研究员任熊竞，综合研究部副主任、副研究员谷晓坤，副研究员俞俊利一行来访华略智库，就探索不同类型智库的科学定位及高质量发展路径开展调研交流。华略智库合伙人、首席研究员、长三角研究院院长夏骥率长三角研究院和科研部陪同调研。

调研过程中，夏骥介绍了华略智库的发展历程、企业理念、定位特色、业务板块、代表性成果，以及作为新型智库的运营管理方式、业务开展模式、项目管理机制及人才队伍建设等方面的经验做法，并回答了相关问题。双方就新时期智库的高质量发展、关于不同类型智库的发展路径等问题进行了深入探讨。陈高宏副院长、张录法副院长一行对华略智库成立以来取得的成绩给予了赞赏和肯定，并表达了深化双方交流合作的意向。

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上海市政府发展研究中心前来华略智库开展专题交流

1月15日，上海市政府发展研究中心信息处处长兼国合办主任、博士后工作站副站长周师迅，研究员张明海一行前来华略智库开展新城建设专题交流，华略智库合伙人、首席研究员夏骥率城市部（长三角研究院）研究团队参加交流。周师迅处长一行对华略智库关于新城建设的一系列研究成果给与充分肯定，双方围绕上海五大新城打造独立城市、构建高质量发展指标体系等问题进行了深入的讨论。

接下来，华略智库将持续关注“十四五”期间上海城市空间格局的演变，并将对新城建设开展系列专题研究，力争拿出更多高质量的研究成果。

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华略智库课题组就如皋市“十四五”规划纲要中期成果进行汇报

1月中旬，如皋市政府组织召开“十四五”规划纲要（下称《规划纲要》）中期汇报会。姚荣伟理事长汇报了《规划纲要》中期成果。

在听取《规划纲要》汇报后，与会领导和部门给予充分肯定，认为在规划编制内容上，提出努力建成长江以北最强县市的总体目标，建设产业创新强磁场、跨江融合桥头堡、多式联运枢纽港、历史文化旅游城、生态宜居康养地的功能矩阵，以及构筑长三角产业科创新城等创新性谋划，对如皋市“十四五”期间的高质量发展具有较强的指导意义。

下一步，课题组将根据讨论成果，结合习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要讲话精神，按照时间节点抓紧推进《规划纲要》的编制修订工作。

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华略智库长三角研究院赴嘉善县开展专题调研

1月19至20日，华略智库合伙人、首席研究员、长三角研究院院长夏骥一行前往浙江省嘉善县，就《嘉善县打造开放合作先导区专题研究》开展系列考察调研。

期间，课题组先后与嘉善县长三办、驻沪办、推进办等部门进行了深度访谈，赴嘉善城市规划展示厅、中国归谷嘉善科技园、上海人才创业园、姚庄工业园区等重点区域进行了实地踏看，同时与嘉兴综合保税区B区、浙江中荷(嘉善)产业合作园等产业载体以及县政务数据办、规资局等职能部门进行了集中座谈。调研期间，课题组与各方就嘉善县打造开放合作先导区工作成效、目前的瓶颈及未来的工作设想等方面开展了深入交流，并提出了意见建议。

作为全国唯一的县域科学发展示范县试点，嘉善紧紧围绕贯彻新发展理念，着力建设“四区一园”（产业转型升级引领区、城乡统筹先行区、生态文明样板区、开放合作先导区、民生幸福新家园），努力建设成为全面小康标杆县和县域践行新发展理念的示范点，为全国县域科学发展积累更多经验、提供更好示范。

华略智库课题组将重点围绕开放合作先导区，系统梳理总结嘉善县在全面接轨上海中的经验做法和主要成效，为毗邻区域一体化发展提炼可复制、可推广的经验做法。

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华略智库承担的《南昌市推进江西内陆开放型经济试验区建设行动方案》课题顺利通过中期评审

1月29日上午，南昌市发改委主持召开了行动方案中期评审会，邀请了来自国家发改委、浙江省规划院、江西财经大学、南昌大学等机构的评审专家，以及南昌市委组织部、市科技局、市工信局、市交通运输局、市商务局、市文广新旅局、市金融办、市市场监管局、市投促局、市行政审批局等相关部门负责同志共同与会。市发改委华东副主任主持评审会。

华略智库创始合伙人、主任任新建博士代表课题组，就行动方案的起草过程、思路目标、重点举措、保障措施等，向与会专家作了系统汇报，并就行动方案重点内容、关键要点、政策靶点等和与会专家、各市直部门负责人进行了详细解释和充分沟通。

各位专家本着严谨、负责的精神进行了评审，一致认为课题组对国务院总体方案领会深刻准确，行动方案编写质量高、含金量高、创新性强、操作性强，对南昌市下一步改革发展具有很强的指导作用。各位专家一致同意通过课题中期评审。同时，对进一步完善行动方案也提出了很好的建议。

华东副主任做了总结讲话，用“高度重视、经验丰富、态度认真”12个字充分肯定了课题组工作，对课题成果给予高度评价，同意通过中期评审。

下一步，课题组将根据专家和各部门意见，进一步精雕细琢方案文本，力求形成更高质量的成果，为南昌市在全省推进试验区建设中“做示范、勇争先”，率先通过双向高水平开放构建新发展格局、实现高质量跨越式发展，作出独特的智力贡献。

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华略智库举办2021年第一期员工培训

1月29日，华略智库在大会议室举行2021年度第一期全体培训会。由姚荣伟理事长向全体研究员讲解如何编制好五年规划纲要。北京分公司、青岛研究基地的研究员在线参加讲座。

2021年是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施的第一年。为了使团队更好地了解规划纲要编制情况，此次课程分别从宏观大局篇、中观框架篇、微观工具篇这三个纬度进行分析，每个纬度根据实际情况又拆解成不同的框架进行教授。

姚荣伟理事长在课堂上强调，编制好地区五年规划纲要不仅需要对国际国内的大势以及国家战略取向充分了解，要对编制地区的实际情况进行排摸了解，精准掌握编制纲要的方式方法，也要提出创新性建设性的思路意见。

2020年，全团队全力以赴为各地区政府提供“十四五”规划服务，姚荣伟理事长根据现实需求带来的培训课程为大家进行了系统的知识梳理及项目复盘，希望通过此次培训能及时帮助各位研究员补足知识漏洞，完善自身知识体系。

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华略评估公司完成浦东互联网租赁自行车规范运营评估工作

华略评估公司在浦东新区中心城区开展了互联网租赁自行车规范运营年度评估工作，将详实的第三方测评数据反馈给各街镇及相关监管部门，为浦东新区进一步加强城市精细化管理和推动互联网租赁自行车规范运营提供了决策参考。

课题组聚焦互联网租赁自行车数量分布、企业运维质量与公众满意度等焦点问题，通过桌面研究、实地走访、问卷调查等方式，对浦东新区互联网租赁自行车投放行为、停放秩序等开展深入分析，形成了全面的年度评估报告。

同时，课题组将上海市其他区及外省市互联网租赁自行车停放管理的经验和做法汇编形成优秀典型案例，提供给新区交通局参考。经过3年常态化监测分析，为浦东新区互联网租赁自行车整治工作提供了重大支撑。

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华略评估公司完成2020年度浦东高桥镇文明指数测评工作

华略评估公司圆满完成2020年度浦东新区高桥镇文明指数第三方测评工作，课题成果获得高桥镇主要领导的充分肯定，成为高桥镇进一步加强文明治理的决策参考。

一年来，课题组以月度为单位，重点围绕高桥镇小区、道路、垃圾厢房和集贸市场等环卫工作中的薄弱环节，常态化开展暗访巡查，深入挖掘典型问题，形成共12期月度测评分报告和年度测评总报告，为管辖单位开展市容环境整治提供了丰富翔实的案例样本和准确客观的决策依据。

此外，针对市容环境流动性较低等长期存在的问题，课题组开展连续3个月的抽样测评，对重复发生的问题实施加计扣分，以此督促全镇各相关单位及时整改，2020年问题重复发生率明显降低，取得了显著效果。

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华略评估公司完成静安文旅系统窗口单位工作作风第三方测评

近日，华略评估公司圆满完成静安区文旅系统窗口单位工作作风第三方测评。

为了解静安区文旅系统窗口单位服务质量水平，课题组研究设计了一整套实用可行的工作作风评价指标体系，通过暗访巡查、实地踏勘等方式，对全区文旅系统各个窗口单位进行测评，深入挖掘当前窗口服务存在的瓶颈和问题，着力推进窗口服务规范化建设。

经过持续的巡查暗访，并对督促整改落实情况开展复查，静安文旅系统窗口服务质量得到了持续提升。

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